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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，健全農業轉移人口市民化機制，全面落實取消縣城落戶限制政策，確保穩定就業生活的外來人口與本地農業轉移人口落戶一視同仁。

為推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，《意見》提出培育發展特色優勢產業、完善市政設施體系、強化公共服務供給、提升縣城人居環境質量、促進縣鄉村功能銜接互補等多項重點工作。記者注意到，《意見》通過健全機制、民生保障、提升技能等多方面，為農民工在縣城就業安家提供眾多利好。

健全市民化機制方面，《意見》提出，確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務，保障農民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫療、住房保障等基本公共服務。同時，以新生代農民工為重點推動社會保險參保擴面，全面落實企業為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費的責任，合理引導靈活就業農民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養老保險。

與此同時，《意見》還提出引導人口流失縣城轉型發展，促進人口和公共服務資源適度集中，加強民生保障和救助扶助，有序引導人口向鄰近的經濟發展優勢區域轉移，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續替代產業。

在強化職業技能培訓方面，《意見》提出，大規模開展面向農民工特別是困難農民工的職業技能培訓，提高其技能素質和穩定就業能力。統籌發揮企業、職業學校、技工學校作用，聚焦新職業新工種和緊缺崗位加強職業技能培訓，提高與市場需求契合度。推動公共實訓基地共建共享，建設職業技能培訓線上平臺。落實好培訓補貼政策，暢通培訓補貼直達企業和培訓者渠道。

此外，政策保障方面，《意見》提出依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其依法自愿有償轉讓上述權益。建立健全省以下財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制，重點支持吸納農業轉移人口落戶多的縣城。建立健全省以下城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，專項安排與進城落戶人口數量相適應的新增建設用地計劃指標。(記者于靈歌)

關鍵詞： 城鎮化建設 就業生活 公共服務 縣城人居環境