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近期國家發展改革委等部門印發《關于推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》，對于構建綠色“一帶一路”提出了規劃和指導。當前新冠肺炎疫情和烏克蘭危機對全球經濟產生了巨大的消極影響，“一帶一路”沿線發展中國家面臨著經濟恢復的重要挑戰，在發達國家普遍保護主義盛行的背景下，與中國開展“一帶一路”合作對于廣大發展中國家來說，是獲得發展融資的重要渠道。因此該《意見》的出臺對于發展中國家意義重大。

加強綠色金融合作。《意見》提出，在聯合國、二十國集團等多邊合作框架下，推廣與綠色投融資相關的自愿準則和最佳經驗，促進綠色金融領域的能力建設。用好國際金融機構貸款，撬動民間綠色投資。鼓勵金融機構落實《“一帶一路”綠色投資原則》。“一帶一路”倡議是重要的全球發展倡議，對于沿線發展中國家來說是一個非常寶貴的發展機遇。沿線發展中國家十分希望通過參與“一帶一路”倡議獲取更多的發展資金，因此開展金融領域的合作十分重要。在此背景下，中國的金融機構要格外重視在開展金融合作過程中推動綠色的發展理念。而鼓勵金融機構落實《“一帶一路”綠色投資原則》，應重點關注三方面內容：一是強化投資機構對項目的環境影響評估能力，對項目是否破壞環境、是否破壞生物多樣性、是否增加碳排放等都要進行評估;二是加強透明度建設，加強對社區、資本市場和當地政府等的透明度建設;三是通過解決信息不對稱機制建設，加強項目與資金的匹配。

完善綠色發展合作平臺支撐保障。《意見》提出，進一步完善“一帶一路”綠色發展國際聯盟，積極搭建“一帶一路”綠色發展政策對話和溝通平臺，不斷提升國際影響力。加強“一帶一路”生態環保大數據服務平臺建設，加強生態環境及應對氣候變化相關信息共享、技術交流合作，強化生態環保法律法規和國際通行規則研究。發展合作是“一帶一路”倡議的重要支撐，也是貫徹綠色發展理念的重要載體。一方面，發展合作資金可以彌補“一帶一路”倡議的融資不足，應對市場失靈問題。例如，近年來中國對外援助在支持受援國進行基礎設施建設過程中，積極貫徹環境保護理念。如2014年9月開工建設的蒙內鐵路，設計穿過肯尼亞最大的野生動物保護區--察沃國家公園。中國在設計施工過程中一直注重保護野生動物。在設計動物穿越通道時，為確保長頸鹿等大型動物正常遷徙，架設的橋梁高達7米，遠高于其他地區同類型項目橋梁的高度，同時為避免對周邊棲息生活的野生動物造成影響，杜絕夜間施工。另一方面，利用發展合作資金支持綠色發展相關的能力建設。例如，中國幫助埃塞俄比亞編制風電和太陽能發電規劃，是中國第一個在境外開展的清潔能源技術合作項目。中國專家組先后5次、歷時兩年多對埃塞俄比亞資源富集的40多個區域進行深入調研，了解資源狀況、地形地貌、交通條件、電網接入、地質、土地利用、環境保護、人文環境等情況，最終編制完成《埃塞俄比亞風電和太陽能發電規劃報告》。該報告使埃塞俄比亞政府重新認識了國家戰略資源，形成了清潔能源項目開發的目標和思路，明確了開發項目的時序安排，形成了對科學有序開發可再生能源的認識，提升了電力建設管理科學化和程序化，增強了制定相關產業促進政策、吸引外資政策的能力。

完善綠色發展能力建設支撐保障。《意見》提出，支持環境技術交流與轉移基地、綠色技術示范推廣基地和綠色科技園區等平臺建設，強化科技創新能力保障，加強“一帶一路”環境技術交流與轉移中心(深圳)示范作用。中國始終重視支持“一帶一路”沿線發展中國家的綠色發展能力建設。例如，從2016年開始，中國在援助資金支持的碩士項目中設置了環境工程、環境管理與可持續發展、氣象學等專業，資助30多個發展中國家近200名學生來華留學，為這些國家培養環境保護領域的專業人才作出了貢獻。再如，在2018年中非合作論壇北京峰會上，宣布開展“中非綠色使者計劃”，將進一步加大對非洲在環保管理、污染防治、綠色經濟等領域專業人才的培養，為非洲國家的可持續發展提供人力資源基礎和智力支持。未來，中國將繼續在“一帶一路”倡議下，靈活使用發展合作資金，同時鼓勵有實力的中國企業廣泛參與對投資目的地國的綠色發展能力建設，為“一帶一路”綠色發展做好能力和技術支撐。

綠色“一帶一路”對于廣大發展中國家來說具有重要意義，意味著在發展過程中對環境的保護和重視，化解了發展中國家的顧慮。未來中國將繼續在“一帶一路”倡議下推動綠色發展的理念，積極助推聯合國“2030年可持續發展議程”的落實。(宋 微)

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