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新華財經南京2月20日電（殷晴）近日，《無錫市車聯(lián)網發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布，將于3月1日起施行。這是無錫在車聯(lián)網領域的重要立法，也是全國首部地方性車聯(lián)網發(fā)展“基本法”。

《條例》共7章55條，主要從基礎設施建設、推廣應用、技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展、安全保障、促進措施等方面作出全面規(guī)定，為無錫高水平建設國家級車聯(lián)網先導區(qū)，推動車聯(lián)網產業(yè)高質量發(fā)展提供有力法治支撐。本文以六大關鍵詞，對《條例》進行全面解讀，此為下篇。

關鍵詞4：強創(chuàng)新驅動

(資料圖片)

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。聚力搶筑車聯(lián)網產業(yè)高質量發(fā)展新優(yōu)勢，無錫把創(chuàng)新驅動放在突出位置，注重激發(fā)市場主體活力，助力企業(yè)、高等學校、科研院所等在關鍵核心技術攻關、標準制定等方面占據(jù)行業(yè)領先優(yōu)勢。

《條例》第四章聚焦技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展，從兩個方面作出規(guī)定：在技術創(chuàng)新方面，采取多種措施推動車聯(lián)網領域技術創(chuàng)新，加強技術研究和成果轉化，對推進關鍵核心技術攻關、提升市場主體研發(fā)能力等方面作出具體規(guī)范。在產業(yè)發(fā)展方面，明確要推動產業(yè)集聚發(fā)展，推進企業(yè)梯度培育，完善車聯(lián)網產業(yè)生態(tài)，鼓勵建立車聯(lián)網領域協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)聯(lián)盟，促進產業(yè)鏈配套合作，提升產業(yè)發(fā)展服務水平等。

“《條例》相關舉措將有力地吸引國內外智能網聯(lián)汽車科技公司、高校科研機構來到無錫這塊沃土上，開展新的產業(yè)及科學研究。”中國工程院院士丁榮軍說。他同時還建議：先以園區(qū)結合特定場景進行推廣示范，構建車聯(lián)網賦能的智慧應用和智慧園區(qū)，促進技術迭代優(yōu)化，逐步形成本地車聯(lián)網發(fā)展特色，進而在更大區(qū)域推廣，形成更大影響力。

據(jù)悉，去年8月，中國南山·無錫車聯(lián)網小鎮(zhèn)正式開園，成為全國首個以車聯(lián)網為主題的省級特色小鎮(zhèn)，重點打造“一基地、兩中心、多場景”，即車聯(lián)網先導區(qū)產業(yè)基地，車聯(lián)網數(shù)據(jù)運營管理中心、車聯(lián)網先導區(qū)展示中心及一批車聯(lián)網高端技術和城市應用場景。

從先行先試到產業(yè)生態(tài)，以中國南山·無錫車聯(lián)網小鎮(zhèn)為圓心，無錫正在繪制一張車聯(lián)網產業(yè)宏圖。濱湖區(qū)、經開區(qū)依托車聯(lián)網先導區(qū)和國家智能交通綜合測試基地優(yōu)勢，積極構建城市級智能網聯(lián)汽車開放體系；錫山區(qū)圍繞南山車聯(lián)網小鎮(zhèn)，建設車聯(lián)網產業(yè)示范集聚區(qū)；新吳區(qū)則面向物流、廠區(qū)貨運等特殊場景，開放測試道路……

同濟大學智能交通運輸系統(tǒng)(ITS)研究中心主任楊曉光、中國汽車技術研究中心首席專家秦孔建等多位專家均表示，隨著《條例》填補行業(yè)空白，無錫車聯(lián)網產業(yè)有望進入規(guī)模化、規(guī)范化部署新階段。

關鍵詞5：重安全監(jiān)管

伴隨車聯(lián)網產業(yè)智能化、互聯(lián)網化、平臺化、數(shù)據(jù)化等特征，車輛運行安全、數(shù)據(jù)安全和網絡安全風險交織疊加，車聯(lián)網安全形勢不容忽視。

《條例》在加快推動車聯(lián)網發(fā)展的同時，也對車聯(lián)網發(fā)展安全作出了系統(tǒng)規(guī)范。包括：鼓勵和支持科研院所、高等學校、企業(yè)加快車聯(lián)網安全技術和產品研發(fā)，參與車聯(lián)網安全體系建設；提出建立集態(tài)勢感知、風險預警、應急處置和聯(lián)動指揮為一體的網絡安全支撐平臺；規(guī)定智能網聯(lián)汽車應當按照規(guī)定具備記錄、存儲及在線監(jiān)控車輛狀態(tài)等功能，設置顯著的標識標志，并配備應急裝置，示范應用與商業(yè)運營主體應當對服務對象明示可能存在的風險，并采取必要的安全措施等。

“一系列規(guī)定體現(xiàn)出無錫高度重視車聯(lián)網安全，這有利于無錫車聯(lián)網發(fā)展行穩(wěn)致遠。”江蘇天安智聯(lián)科技股份有限公司董事長楊雷說。

除此之外，《條例》高度關注車聯(lián)網數(shù)據(jù)安全問題，不僅規(guī)定了相關主體依法落實網絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等方面的制度，明確收集和產生的個人信息和重要數(shù)據(jù)的儲存要求，還在全國范圍內首次提出推進建設統(tǒng)一的市級車聯(lián)網數(shù)據(jù)管理服務平臺，保障全市范圍的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，助力打破數(shù)據(jù)孤島，在確保安全基礎上提供車聯(lián)網數(shù)據(jù)產品和服務。

“《條例》提出的‘市政府統(tǒng)籌推進建設全市統(tǒng)一的車聯(lián)網數(shù)據(jù)管理服務平臺，跨行業(yè)數(shù)據(jù)應當與該平臺的數(shù)據(jù)互通共享’，將為促進車聯(lián)網應用發(fā)展、探索車聯(lián)網數(shù)據(jù)價值構建起統(tǒng)一底座。”IMT-2020（5G）推進組C-V2X工作組組長、中國信息通信研究院車聯(lián)網與智慧交通研究部主任葛雨明說。

清華大學蘇州汽車研究院院長助理、江蘇省智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新中心主任戴一凡也對有關條款表示認可，“第五章安全保障的相關規(guī)定，對安全風險的考慮充分、保障機制明確。此外，建立全市統(tǒng)一的車聯(lián)網數(shù)據(jù)管理服務平臺也對打破汽車、交通、市政等領域的數(shù)據(jù)壁壘，更好推動車聯(lián)網發(fā)揮實際價值具有重要意義。”

關鍵詞6：大力度扶持

根據(jù)《無錫市“十四五”車聯(lián)網產業(yè)規(guī)劃》，到2025年末，無錫將實現(xiàn)車聯(lián)網應用場景200個，車聯(lián)網用戶滲透率達80%，車聯(lián)網核心產業(yè)規(guī)模突破800億元。

加足馬力“奔跑”在車聯(lián)網賽道最前線，《條例》全方位、大力度為無錫車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展營造起良好的環(huán)境氛圍。

如：完善金融保障機制，《條例》要求政府及其有關部門應當安排車聯(lián)網發(fā)展資金和產業(yè)專項資金，建立多元化的投融資機制，鼓勵開發(fā)適應車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的金融產品和保險產品，設立社會風險基金。

優(yōu)化公共服務，《條例》要求強化車聯(lián)網領域公共服務平臺建設，增強產業(yè)配套支持能力，并建立和完善人才引進、評價與激勵機制和車聯(lián)網領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制。

做強創(chuàng)新支持，《條例》鼓勵制定地方、團體、企業(yè)標準，并加強與國際、國家標準協(xié)同，并要求明確根據(jù)技術發(fā)展趨勢，適時更新標準。

“《條例》的出臺是無錫車聯(lián)網及智能網聯(lián)汽車發(fā)展承前啟后的關鍵節(jié)點。”無錫市工業(yè)和信息化局黨組書記吳燕說，“去年，無錫成立了由市委書記、市長任雙組長的車聯(lián)網及智能網聯(lián)汽車發(fā)展工作領導小組，今年地方立法正式出臺實施，我們將以這兩項重大標志性事件為契機，進一步加強高位謀劃、深化部門合作，踐行車聯(lián)網作為無錫物聯(lián)網‘一感兩網’（智能傳感器、車聯(lián)網和工業(yè)互聯(lián)網）重點發(fā)展方向的戰(zhàn)略部署，以實際成果爭試點爭標桿，推進車聯(lián)網及智能網聯(lián)汽車高質量發(fā)展。”

百度自動駕駛運營管理部資深高級專家吳瓊表示： “便捷化的服務、可預期的營商環(huán)境、包容開放的態(tài)度……這些促進措施將為已在或者未來計劃在無錫發(fā)展的企業(yè)提供十足信心。”

奧迪中國副總裁萬莉表示期待，“相信貫徹實施好《條例》將加速環(huán)太湖區(qū)域智能網聯(lián)汽車產業(yè)集群發(fā)展，提高車聯(lián)網產品市場滲透率，為中國智能網聯(lián)汽車的發(fā)展做出表率”。葛雨明則展望道，“期待無錫依托《條例》，進一步發(fā)揮作為國家級車聯(lián)網先導區(qū)示范擔當作用，為先導性應用的商用落地和產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展打造樣板。”

編輯：劉潤榕

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