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21世紀經濟報道記者王峰北京報道2023年全國高考報名人數1291萬人，比去年增加98萬人，再創歷史新高。

越來越多的人接受高等教育，將為經濟社會發展提供更多高素質人力資源。

但隨著高等教育發展突飛猛進，發達國家先行經歷的兩個高等教育“通病”值得我們警惕：高等教育發展與人口負增長呈現正相關關系；“過度教育”讓勞動者只能接受低于自身受教育水平的工作崗位。

(相關資料圖)

在我國，2022年出現人口負增長，而大學畢業生結構性就業挑戰也已存在一段時間。對于我國高等教育來說，不僅需要克服上述兩個全球高等教育“通病”，更需要高等教育回應人口和就業形勢的變化，助推人口高質量發展和高質量充分就業。

高等教育站上了人口和就業的十字路口，作為高等教育重要入口的高考，也站在了新格局的起點。

高考人數連續上升

從2018年起，高考報名人數已連增6年。

據不完全統計，今年北京、山東、甘肅、湖南、四川、云南等省市高考報名人數均有增長，江西省報考人數有所下降。

在北上廣深等一線城市，高考人數保持高位。北京、廣州、深圳今年均有5.8萬余名考生走上考場。北京比去年增加4000人，廣州小幅增加1355人，深圳高考考生人數則已逐年提升。

河南多年位居全國高考報名第一大省，今年多地人數再創新高。在人口大市信陽，報名人數超過10.5萬人，比去年增長6%。平頂山報名5.5萬人，比去年大幅增長23%。今年河南全省高考設考點819個。

湖南、四川也都是高考大省，湖南高考報名人數共有68.4萬人，比上年增加2.9萬人，報名人數創歷史新高。四川省高考報考考生人數超80萬，比去年增加約3萬人左右。

云南省高考報名人數達39.93萬人，比去年增長1.1萬人。

與高考人數增長相對應的，是近年來基礎教育在校學生高峰向中學遞延，這意味著，今后幾年高考人口或繼續有增無減。

中國人民大學教育學院教授、評價研究中心主任周光禮指出，不同于幼兒教育、基礎教育很快受到人口少子化特征影響，高等教育處于教育環節最末端，受人口形勢調整影響存在一定的滯后性。

他認為，2035年以前，我國高等教育適齡人口規模將保持相對穩定狀態，高等教育需求不會出現忽高忽低、大開大合的情況。

但2022年我國出生人口為956萬人，相對應的，這部分人將在2040年左右高考，屆時，我國高等教育將進入新的生源供需周期。

值得注意的是，國際經驗表明，高等教育發展與人口負增長呈現正相關關系。也就是說，接受過高等教育的人越多的社會，生育率越低。

周光禮對21世紀經濟報道表示，接受高等教育者的生育觀念改變、初婚年齡推遲、參加勞動率提升、生育機會成本變大、個人事業發展偏好增強等，都是導致低生育率的直接或間接因素。

我國不僅需要面對高等教育與人口的世界性難題，甚至需要思考和探索如何通過高等教育來提高生育水平、改善人口結構。比如，通過高等教育進行人口生育意愿引導，降低家庭高等教育成本和通向高等教育的前期負擔等。

對此，二十屆中央財經委員會第一次會議強調，要著眼強國建設、民族復興的戰略安排，完善新時代人口發展戰略，認識、適應、引領人口發展新常態，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。

受教育水平與工作相匹配

與高考幾乎同時到來的，是高校畢業生的就業沖刺。

近日舉行的全國高校畢業生等青年就業創業工作電視電話會議強調，注重緩解就業結構性矛盾，引導高校調整優化學科專業。

“結構性因素是我國高校畢業生就業難的主要原因。”中國政法大學商學院院長商文江在接受21世紀經濟報道專訪時指出，一方面，高校畢業生的就業選擇越來越求穩求優，另一方面，高等教育培養結構調整與勞動力市場需求結構變化不同步。

作為世界性的普遍現象，美國、英國、日本都出現過勞動力受教育水平與工作崗位不匹配的“過度教育”，也就是說，勞動者接受低于自身受教育水平的工作崗位。對勞動力市場而言，普遍性的“過度教育”會增加社會成本，有損就業質量。

周光禮指出，高等教育篩選功能弱化之后，受教育者通過延長受教育年限來獲得相對競爭優勢，相對高位階學歷者層層向下擠占原本屬于相對低位階學歷者的就業機會，從而導致高等教育內卷化、內耗化，帶來“過度教育”、部分大學生就業挑戰等問題，變相浪費勞動者寶貴的時間資源。

對此，周光禮對21世紀經濟報道表示，應在不降低教育質量的基礎上，建立時間設置相對靈活的高等教育學制，鼓勵有能力者通過努力在相對較短時間內完成學業；加強高等教育內部結構優化，強化高等教育與社會經濟發展需求的匹配融合度；通過縮短假期、減少重復性課程、提高教學效率等手段，探索縮短高等教育學制的可能性。

目前，在國內名牌大學的拔尖創新人才培養項目中，已經基于學分制開展了彈性學制探索。

清華大學行健書院一名本科生黃蓓（化名）告訴記者，“行健書院強調深厚基礎和精深學習，總學分要求不太多。比如，如果只拿理論與應用力學的單學位，只需要147個學分，可能比非強基計劃的畢業要求還低。”

行健書院的學生在大一至大三都可以申請本博貫通培養，“一人一策”制定培養方案和選修課程。清華大學的丘成桐數學科學領軍人才培養計劃也實行本博貫通培養，以“3+2+3”模式學完本科、碩士、博士的階段。

周光禮還認為，要幫助“銀發”大齡勞動者能在退休年齡向后推遲的情況下，仍能勝任工作崗位，從而創造更多社會財富。

近日，多地掛牌成立老年科技大學。這被認為是提升老年人科學素養，探索老年人力資源開發路徑的嘗試，尤其是為中低齡老科技工作者的再次就業創業賦能。

據介紹，截至今年4月，已有19省市的70余所老年科技大學陸續開班授課。下一步，老年科技大學將積極推進區域全覆蓋，并研究制定建設指南。

國家教育咨詢委員會委員、21世紀教育研究院名譽理事長楊東平認為，“過度教育”呈現上升趨勢，這要求教育的關注點需要從智力發展向綜合素養轉變，給釋放和發展人的好奇心、獨立思考、實踐能力、個性與創造性留出合理的空間。

這勢必將帶來高考等評價體制的變革。近日，教育部辦公廳印發的《基礎教育課程教學改革深化行動方案》提出，研究制訂《中學生綜合素質評價實施指南》，引導廣大教師注重過程性、實踐性、發展性評價，促進學生全面健康發展。

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